为了帮助各国提高能源使用效率，国际能源署（IEA）从2006年起大力倡导“全球立即行动”（WIN）计划。但其成员国在这方面的表现不尽如人意。

　　2010年12月1日下午，在中国发展研究基金会于北京举行的“能效政策创新与实践”的国际研讨会上，国际能源署总干事田中伸男（Nobuo Tanaka）通过视频致辞表示，“落实、落实、再落实，是极为重要的事情，我们必须立即行动。”

　　此次研讨会同时发布了国际能源署《能效政策执行报告》（全称为《2009年能效政策执行报告——国际能源署成员国开始行动了吗？》的中文版。该报告中文版由中国发展研究基金会遂组织翻译，并被列入“中国发展研究基金会译丛”。

　　国际能源署曾经于2006年、2007年和2008年连续3年向八国集团峰会建言，希望各国采取具体的能效政策措施，并提出了涵盖7大优先领域的25项措施的建议：跨领域活动、建筑、电器、照明、交通运输、工业及电力行业。以上建议也是构成“全球行动计划”的主要内容。如果这些建议和措施能够在全球范围内迅速推行，到2030年全球二氧化碳排放量预计每年可以减少大约82亿吨——相当于目前欧盟每年排放总量的2倍。

　　但国际能源署的建议大多被成员国抛之于脑后。国际能源署在2009年11月进行的评估显示，没有一个国际能源署的成员国“完全”或者“基本”执行了57%以上的国际能源署能效建议，而且有两个成员国仅“基本”执行了不到10%的建议。值得一提的是，各成员国在交通运输领域“基本执行”能效政策的情况最令人不满意。

　　如今，坎昆气候大会已于2010年11月29日开幕，但国际能源署各成员国的表现并未有根本改观。这也正是田中伸男在此次研讨会上再次呼吁各国落实行动的原因。

　　当然，国际能源署也指出，各成员国在执行能效政策过程中也有众多成功的范例，在制定和执行能源效率政策过程中出现了不少创新，包括广泛制定能效战略和行动计划、开发创新性金融工具、积极推行提高建筑能效的政策。

　　比如，日本的《合理使用能源法》要求能源密集型产业每年提交能源使用合理化状况报告，配备能源经理，类似做法还被延伸至商业领域。韩国于2007年修订《能源利用合理化法》，要求能源密集型行业进行能源审计。此外，所有国际能源署的欧盟成员国制定或完善了本国的“国家能效行动计划”。国际能源署的一些成员国还注重以经济手段来鼓励企业和家庭提高能效，包括金融、财政补贴、税收减免等。

　　国际能源署是在经济合作与发展组织框架内成立的旨在实施国际能源项目的自治机构。该机构负责在30个经合组织成员国中的28个国家执行能源合作项目。其成员国绝大部分为欧美发达国家，亚洲地区只有日本、韩国是成员国，中国目前还不是成员国。

　　在此次研讨会上，国际能源署能效署研究部主任奈杰尔 乔兰士（Nigel Jollands）和分析师萨拉 帕基耶（Sarah Pasquier）等人士以视频连线方式，与中国十多位相关领域专家共同解读了这份报告。“国际能源署对各国能源政策及其实施情况的介绍和分析，对中国下一步节能减排工作有重要的借鉴意义。”国务院发展研究中心副主任侯云春在会议总结中表示。

　　他同时提醒说：“节能减排、提高能效是一项系统工程，不可能一蹴而就，以突飞猛进的方式开展节能减排，由于打乱社会的节奏代价往往过大，欲速则不达。”

　　国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周宏春透露，早在1996年，中国工程院就曾做过关于二氧化碳减排措施的经济分析，其结论是节约能源、提高能效是各种二氧化碳减排方法中成本最低的。

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